今年8月以来，蚌埠市党政代表团马不停蹄赴上海、宁波等地考察学习，并且对标上海黄浦江、杭州钱塘江等地沿江沿河发展。随后便着手制定淮河北岸城市组团发展规划。 一系列动作迅捷无比，凸现了蚌埠城市发展的雄心。

　　一直以来，“皖C”蚌埠作为皖北地区中心城市被寄予厚望，但要担起这样的重任，蚌埠亟需提升城市承载力和辐射力。2021年以来，蚌埠在城市建设方面大刀阔斧地破局， 从“靓淮河”工程、延安路淮河大桥建设，再到北岸新区建设，蚌埠拥河发展“三部曲”落子精准、布局宏大。

　　几千年来，“治淮”一直是淮河流域的重中之重。从“治淮”到“靓淮”，蚌埠在淮河流域首开了先河。

　　千里淮河让人爱恨交加。“走千走万，不如淮河两岸”是沿淮美好生活的写照，同时两岸人民也饱受水患之苦。新中国成立以来，一代又一代治淮人久久为功。特别是党的以来，淮河流域水旱灾害防御能力进一步提高，淮河治理成效显著。

　　作为安徽省内唯一一座被淮河穿城而过的城市，蚌埠“伴水而生、因水而兴、治水而荣”。城与河本该相依相生，但对于蚌埠人来说，近水却难亲水。

　　由于淮河多年分洪行洪蓄洪，洪水携裹泥沙沉淀，抬高河床，淤积成滩、河道缩窄，站在大堤上看淮河像是一条“大沟”。加上近几十年来，淮河两岸缺乏科学有效的规划管理，非法采砂造成堤岸崩塌，河道滩地乱搭乱建、乱耕乱种、放牛放羊、偷倒垃圾等情况极为突出，对沿岸生态景观造成极大的破坏。

　　淮河两岸一度成为城市脏乱差的集中带，蚌埠人拥水看不见水、拥水近不了水。更重要的是，淮河不仅没有带来发展繁荣，反而成为城市发展的隔离带。蚌埠历史上都是依淮河南岸发展，淮河将北岸淮上区及怀远、固镇、五河三县与南岸隔离开来。

　　“淮河不仅是物理空间的隔离，更是两岸人民心理上的巨大隔离。”蚌埠市发改委副主任副主任刘锐说。

　　蚌埠城市要扩容发展，必须首先打破淮河的隔离。“靓淮河”工程由此成为蚌埠“拥河发展”战略的突破口。

　　2021年初，蚌埠市决定实施“靓淮河”蚌埠主城区淮河防洪交通生态综合治理工程，总投资53.48亿元，着力打造 “堤固、水清、岸绿、景美”的幸福淮河，高标准打造国家幸福河湖示范段。

　　“靓淮河”工程全长26公里，规划治理面积52平方公里，主河道由枯水期不到200米拓宽为500米以上，主航道得到有效疏浚，两侧滩涂地建成了集文化观光健身养生于一体的生态公园。“特别是利用切滩弃土将堤防迎水面护坡由原来1:3调整为1:8—1:10大缓坡，重塑滩地形态，连通河滩水系，新增水面2600亩、城市绿地1.2万亩，实现市民近水、亲水、戏水、乐水，把淮河打造成蚌埠新时代‘会客厅’、市民公园。”蚌埠市水利局局长荀异然说。

　　与此同时，通过“靓淮河”工程两岸规划土地价值挖潜2.7万亩，包括新增建设用地10050亩、利用闲置批供地4950亩、低效工业转型7200亩、城中村改造提升4800亩，土地价值将新增70亿元，推动城河相融、城市更新和产业提升。

　　如今，蚌埠主城区段淮河已经脱胎换骨，成为千里淮河一道亮丽的生态景观绿带。“靓淮河”“金沙滩”“独树岛”等迅速成为网红打卡点，被誉为蚌埠版“马尔代夫”“小三亚”。

　　“人水和谐共生”。“靓淮河”实现了由“治淮”向“靓淮”的蝶变，成为“河湖亲清两岸绿”的美丽生态样板。今年8月，在安徽省扎实推进长三角高质量一体化发展大会上， “靓淮河”工程荣获安徽推进长三角地区更高质量一体化发展“十佳”创新案例。还被生态环境部作为地方扎实推进“十四五”生态环境领域重大工程的典型案例予以推介。

　　更重要的是，“靓淮河”打造了城河关系新标杆，让淮河成为整个城市的生态轴、文化轴和发展轴，为蚌埠两岸融合、“拥河发展”奠定了坚实基础。

　　今年10月，蚌埠市延安路淮河大桥及接线工程开工动员会在淮河北岸举行。活动现场，许多市民自发前来参加，见证淮河大桥的开工。当地很多网民纷纷在朋友圈留言点赞。一座大桥的开工为什么会引来全城关注？

　　“建设延安路淮河大桥是圆了300多万蚌埠人的‘建桥梦’。”蚌埠市交通局副局长王光银说，多年来南北两岸交通拥堵严重。早在10多年前，蚌埠市民就迫切要求建设延安路大桥。但由于建桥难度大、争议较多，同时资金和拆迁难题也一直困扰着当地政府。

　　“困难再大，也要把大桥建起来！”蚌埠市政府有关负责人说，作为连接老城区人口密集区的桥梁，通车过后，不仅跨河通道的安全性、通畅性及观赏性大为提升，而且市区内多条道路的交通拥堵也将极大缓解。一座跨河桥连接的不仅是淮河两岸，更是“民心”。

　　在“靓淮河”工程顺利实施后，蚌埠市顺势提出“以淮河为中心，东西拓展、拥河环湖、南岸提质、北岸扩容”的城市发展总体思路，奋力推动从“跨河发展”向“拥河发展”的历史性转变。而“拥河发展”必须率先解决淮河两岸联通问题，增设跨河通道， 建设淮河大桥就成为“当务之急和重中之重”。

　　目前，蚌埠市区内南北岸交通主要依靠解放路大桥和朝阳路大桥，南岸中心城区与北岸联系极为不便，严重滞碍北岸片区经济和社会发展。延安路大桥建成后可充分发挥南岸中心城区的辐射拉动作用，打通北岸区域内部南北向联系，带动北岸片区发展。

　　在开工动员会上，蚌埠市委黄晓武不仅阐释了建设淮河大桥的艰难历程和重大意义，还详细描述了蚌埠“拥河发展”的宏伟蓝图，“未来蚌埠城市建设要把淮河北岸像淮河南岸一样来建设”。

　　过去，蚌埠虽然实现了跨河发展，但是以淮河南岸为主、以北岸为辅的“一主一辅”型的城市建设发展格局，而“拥河发展”要把淮河北岸也像南岸一样，建成一个新的独立的城市组团。

　　蚌埠未来的城市形态是以淮河为中心，形成一个东西向的城市主轴。延安路作为蚌埠南北向的城市主轴，延安路淮河大桥就位于东西轴线和南北轴线的交叉点上。这座大桥将成为未来蚌埠城市的一个轴心，其重要性可见一斑。

　　在黄晓武看来， “靓淮河”是蚌埠拥河发展的第一步棋，延安路大桥建设就是第二步棋。如果不实施“靓淮河”工程，不建滨河南路和滨河北路，桥的两端就无法规划和建设。

　　“就像好马配好鞍，如果延安路大桥是个好鞍的话，没有‘靓淮河’这个好马，鞍是没用的，落不下去。”黄晓武形象地比喻说。

　　水是城市的命脉，河流是孕育城市文明的摇篮。所有伟大城市都有一条伟大的河流，沿江沿河往往是最具发展活力和潜力的地方。

　　放眼全国，凡是有重要水系穿过的城市，都将“拥河发展”作为城市发展的一项重要课题。淮河之于蚌埠，正如黄浦江之于上海、珠江之于广州、钱塘江之于杭州。对标发达城市，凸显了蚌埠努力把淮河打造为“城中河”的格局与雄心。

　　实施“拥河发展”战略，将有效拓展蚌埠城市北部发展空间，提升城市发展综合承载和辐射带动能力，激发淮河两岸的发展活力与潜力，推动蚌埠迈向“江海时代”。

　　格局一变天地宽。在拥河发展“三部曲”中，蚌埠通过“靓淮河”工程重塑城河关系，让“拥河发展”有了现实载体；通过新建延安路大桥以及另外2座淮河大桥，重塑城市发展轴心，为“拥河发展”立起骨架；第三步棋最为关键，也是画龙点睛之笔——建设淮河北岸城市组团，通过两岸互动、板块联动，让“拥河发展”成为现实。

　　“随着城市的发展和人口的增长，南岸已经无法满足发展需求，需要扩大城市空间，开发新区域。”蚌埠市自然资源规划局总工程师汪云东说。

　　延安路淮河大桥开工后，蚌埠市政府迅速启动淮河北岸城市组团规划建设。从发展潜力看， 淮河北岸拥有四大显著优势，包括充足的空间要素保障、良好的自然生态本底、较强的产业承载能力，以及较高的人口集聚能力。

　　“根据国土空间规划，北岸淮上区城镇开发边界总量52.46平方公里，占市区的25%；增量空间8.81平方公里，占全市的24%。”蚌埠市淮上区区委、副区长胡磊说，淮上区生态资源富集，南有靓淮河、北有北淝河，三汊河国家级湿地公园与钓鱼台湖原始芦苇绵延数公里，构成了城市近郊生态源汇，两河之间形成优良的生态空间。

　　另外，淮上区拥有蚌埠市两大产业基地，东有沫河口化工园，西有新材料零碳产业园，工业发展基础雄厚。在基础设施支撑上，蚌埠民航机场布局在淮河北岸，2024年底投运。蚌宿淮高铁、合新高铁五河段、五河——蒙城高速在建，2025年投运。

　　根据蚌埠市政府的规划， 淮河北岸将成为功能完善、风貌突出、宜居宜业，同时与淮河南岸竞相呼应的城市新区。从整体结构上看，淮河北岸新的城市组团将依托淝河大道（中环线）、延安路两条城市轴线拉开发展框架，形成东西拓展、南北链接的城市走廊，立足于淮河北岸的现状资源条件，优化空间结构与功能分布，特别聚焦延安路沿线核心片区建设，打造小蚌埠片区、职教园区、商贸片区、淮上行政片区等特色板块，推动此区域成为蚌埠建成“两个中心”城市、实现“拥河发展”的关键和撬动整个淮河北岸开发的重要节点。

　　过去十年，淮上区集聚了蚌埠市新增人口的1/3。目前，淮上区常住人口28.39万人，城镇化率65.8%，低于蚌埠市区80.7%的平均水平，人口增长潜力巨大。

　　按照规划， 北岸城市组团将聚集人口60-80万人，远景100万人，与南岸城市组团形成对称的“蚌”形，淮河为中心公园和城市绿轴。 成为淮河流域和皖北中心城市，安徽副中心城市。北岸核心片区将是北岸新中心、城市会客厅、青春未来城。通过振兴皖北新材料零碳产业园、宁波——蚌埠合作产业园和沫河口生物医药和精细化工产业园建设，吸纳北岸三县以及皖北人口进城就业，带动北岸乃至皖北地区“两化”大提升，为振兴皖北贡献蚌埠力量。