2024年全国召开期间，第十四届全国代表、齐鲁制药总裁李燕准备了多份建议。其中，在《关于支持民族医药产业创新升级发展的建议》中，她建议坚持系统理念，持续优化药物研发环境；支持企业增强核心竞争力，切实奠定民族医药产业发展根基；构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率；进一步完善市场准入等政策，保障发展可持续。
李燕认为，当前我国医药产业发展进入新阶段，医药卫生体制改革深入推进，获批新药数量屡创新高。但中国医药产业发展是一项系统工程，行业“内卷”、创新能力不足、高质量创新成果少、整体国际竞争力偏弱等问题依然存在。需要在现有基础上，通过政策的系统性建构、体系性整塑，进一步发挥好政策的集中组合效应，充分释放民族医药产业和企业发展新活力。
“在进行国家药品监管制度顶层设计时，既要保证监管的科学性，也要统筹民众利益、产业发展。既鼓励创新，又正视我国制药产业发展阶段和实际，在规避低水平创新导致的‘内卷’和给低水平创新产品‘保护’的同时，对企业创新中遇到的问题给予指导和支持。”李燕说。
为此，她建议国家有关部门加强政策会商和部际联动，综合性政策共同谋划，专门性政策相互衔接，密切配合推进医药卫生体制改革，加强医保、医疗、医药协同发展和综合治理。
“我国医药产业、头部医药企业目前处于‘仿转创’的爬坡过坎期，需要加大释放政策红利，不断培育巩固企业创新主体地位。”李燕建议在全国重点实验室等重大国家平台上，给予民营医药龙头企业单独申报通道，助力企业创新发展。在科技项目立项、评审过程中提升企业专家比例，提升产业化应用科技创新项目比例，探索建立重点科技型企业成果和科研项目直报渠道，给真正具有创新实力和能力的企业更多“阳光雨露”。
经过调查研究，李燕发现创新药自身还存在上市时间短、民众认知不足、价格相对偏高等不足，临床使用面临“入院难”“入医保难”及“支付结构单一”等问题。
对此，她建议医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道，确保创新药上市后及时获得挂网准入资质。放宽“一品两规”限制，通过开展药品综合评价或药品价值评估等方式，盘活新上市、高品质药品的进院渠道。加强医疗机构对创新药合理配备使用的重视，必要时通过行政手段干预，要求医疗机构定期、系统开展新药准入工作，保证创新药市场准入。
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